Как и куда жаловаться на нарушителя ПДД и как привлечь водителя?

О том, что россияне смогут жаловаться в ГИБДД на опасное вождение с помощью специального приложения для видеорегистраторов, сообщает ТАСС со ссылкой на первого заместителя председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслава Лысакова. Он рассказал, что соответствующий законопроект планируется принять в ходе весенней сессии.

Депутат фракции «Единая Россия» пояснил, что после того, как будут введены штрафы за опасное вождение, автовладельцы смогут присылать в ГИБДД видеозаписи, которые можно будет использовать для начала административного производства уже по новой статье КоАП. Вячеслав Лысаков подчеркнул, что ГАИ уже на данный момент «задыхается от количества видеофайлов, которые высылают водители».

Парламентарий напомнил о приложении, которое обещали совместными силами разработать специалисты Министерства внутренних дел и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, в котором должны использоваться цифровые подписи граждан РФ. «Если ваш аппарат снял факт опасного вождения другого водителя, вы можете этот файл тут же через интернет отправить, и он может быть основанием для автоматического наложения штрафа», — сказал он.

«То есть, не нужно писать заявление. Вы файл отправили – и всё, и с него штраф выписывается так же, как с видеокамер», — добавил Вячеслав Лысаков, отметив, что не знает, на какой стадии на данный момент находится разработка этого приложения.

Депутат считает, что «крайне важно обеспечить возможность скачивания этой программы в видеорегистраторы, в том числе, имеющие доступ в интернет, поскольку эта программа защищена от взлома, от различных вмешательств». «Вы же не будете ехать в машине с включенным смартфоном в руках или стоять на перекрёстке и ждать, пока кто-нибудь пролетит на красный, поэтому крайне важны видеорегистраторы, тогда это сыграет массовую профилактическую роль», — сказал Вячеслав Лысаков.

Ранее портал «Колёса.ру» сообщал о том что в России может появиться мобильное приложение для жалоб на ремонт дорог. С соответствующей инициативой выступили представители общественного движения «Убитые дороги».

Чем регулируется порядок жалобы?

Есть 2 основных правовых акта, которые регламентируют и регулируют порядок и нюансы подачи жалобы на нарушение Правил дорожного движения:

• ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений»,
• Приказ №707 с инструкцией по рассмотрению обращений граждан в структуры МВД.

На них мы и будем опираться при постулатах и тонкостях подачи жалобы в ГАИ с поправкой на 2018 год. И первая тонкость заключается в том, что процесс подачи жалобы по сути правильно называется «заявлением», а не совсем жалобой, а последним термином корректно называть обжалование постановления.

Куда жаловаться?

Очевидно, только в ГИБДД. Именно эта структура отвечает за нарушения в области дорожного движения и только сотрудники МВД могут привлечь нарушителя и выписать тому штраф или даже лишить прав или арестовать в ряде редких случаев.

2 главных и единственных направления в этом вопросе:

1. жалоба на нарушение ПДД в режиме онлайн на официальном сайте ГИБДД,
2. жалоба прямым (бумажным) заявлением с подачей в ближайшее отделение ГИБДД.

Рассмотрим сначала порядок онлайн-обращения.

Фото или видео?

Обязательно нужно что-то одно из этого. Простое сообщение о нарушении ПДД даже с указанием всех идентифицирующих данных (госномеров, да хоть данных паспорта) и наличия свидетелей нарушения, вероятнее всего, не повлечёт наказания за недостаточностью доказательной базы. Единственный вариант здесь – признание самого нарушителя, что очень маловероятно.

Привлечение по фото

Фотографирование не всегда является неопровержимым доказательством нарушения и может сработать 50/50. Так, по фото точно не удастся привлечь водителя по некоторым несоблюдениям Правил, самое распространённое из которых, к примеру, нарушение парковки и стоянки. Привлекаемый водитель просто заявит о том, что он двигался в этот момент, хотя, вероятнее всего, даже до опроса водителя не дойдёт.

Привлечение по видео

Снятая на регистратор видеозапись практически любого нарушения может более вероятно привести к привлечению нарушителя.

Но в обоих случаях должны быть чётко видны госномера автомобиля и крайне желательно, чтобы было видно лицо водителя (или пассажира, если Вы жалуетесь на него) для его идентификации.

Нельзя привлечь собственника машины лишь по фото или видео нарушения, потому что жалоба гражданина с активной позицией не является основанием для этого. Не следует путать Ваше заявление на нарушение и несоблюдение ПДД, пойманное на камеру автофиксации. Разница в том, что привлечь по закону нарушителя можно только в случае автофиксации (Примечание к статье 1.5 КоАП – презумпция невиновности).

Работает это так: если даже владельца автомобиля вызовут в ГИБДД для дачи показаний по факту Вашей жалобы и даже если он явится по повестке или звонку из ГАИ, то может заявить, что либо за рулём был вовсе не он, либо свидетельствовать против себя или своих близких родственников он не желает, согласно статьи 51 Конституции РФ. Таким образом, привлечь к штрафу или другому наказанию его не смогут.

Но гораздо легче привлечь, например, водителя рейсового маршрутного автобуса, особенно, в Москве и крупных городах, потому как Вы обязательно укажете дату и время допущения отступления от ПДД в приложенном с видео заявлении, и в ГИБДД, вероятнее всего, предоставят данные о водителе, который управлял автобусом в это время. То же относится ко многим ситуациям привлечения за нарушения водителей авто юридических лиц.

Можно ли пожаловаться анонимно?

И да, и нет. В данном случае всё зависит от того, что понимать под анонимностью и какую цель преследовать, а также от дальнейшего хода дела:

• фактически при онлайн-жалобе на нарушение ПДД Вы обязаны заполнить только ФИО и адрес электронной почты, и если Ваша цель – чтобы нарушитель не нашёл Вас, то Вы её достигаете,
• но при дальнейшем рассмотрении дела Вас могут вызвать как заявителя для дачи показаний (даже в присутствии нарушителя), что чаще всего и происходит, либо по телефону попросить дать показания (редко, чаще вызывают лично), где без персональных данных Вы не сможете дать такие показания, а без них дело остановят и никого не привлекут к ответственности.

Если по делу будут Ваши данные, то лицо, привлекаемое к штрафу или любому другому виду наказания, сможет легко их получить. На основании ч.1 статьи 25.1 КоАП, такое лицо имеет право знакомиться со всеми материалами дела, и ГИБДД не смогут ему отказать предоставить Ваши данные.

Можно ли привлечь пешехода по фото или видео?

Практически нет. Пешеход – это такой участник дорожного движения, который фактически никак не идентифицировать, если он не пойман за руку. А поймать его должен только представитель власти. Любые Ваши попытки идентифицировать его (взять за руку и насильственно отвести в полицию, требовать предоставить паспорт) будут встречены с незаконностью таких действий.

Как наказать нарушителя онлайн? Инструкция

Итак, для этого нам понадобится единственный инструмент, но доказательная база для использования этого инструмента должна быть достаточно веская. О нюансах таких доказательств мы поговорим ниже.

1. Перейдите на официальный сайт ГИБДД в раздел приёма обращений граждан и внимательно прочтите особенности подачи жалобы (вкратце мы опишем их здесь).

Переход в сервис подачи жалобы в ГИБДД с главной страницы полной (компьютерной) версии сайта

Если Вы с мобильного телефона, то с главной страницы кликните на «Меню» (1), далее «Сервисы» (2), «Приём обращения» (3), и перед Вами откроется страница, как на 4-й части снимка экранов выше.

После прочтения инструкции спуститесь вниз по странице, отметьте галкой Ваше согласие с условиями и кликните на «Подать обращение».

2. Для того, чтобы пожаловаться на нарушение Правил другим водителем или иным лицом, Вам нужно будет обязательно ввести свои данные (анонимно не получится):

Если Вы захотите получить официальный ответ по жалобе бумажным письмом, то, конечно же, обязательно нужно заполнить почтовые данные. В целом же, чем больше данных (о себе и о сути нарушения ПДД) Вы заполните, тем больше шансов привлечь нарушителя, а это получается далеко не всегда, потому как слишком много тонкостей в процессуальных вопросах.

Выберите Ваш регион, подразделение ГИБДД (если не знаете, какое выбрать, выберите любое – заявление будет переадресовано в нужное), введите Ваши данные, желательно также ввести телефонный номер. Далее отдельно рассмотрим текст обращения.

3. В тексте обращения укажите суть нарушения, на которое Вы жалуетесь. Образец текста должен быть приблизительно такой (скорректируйте применительно к Вашей ситуации):

При участии в процессе дорожного движения мной было зафиксировано нарушение транспортным средством/пассажиром транспортного средства [Марка и модель, если известно] с государственным регистрационным знаком [таким-то с буквами, цифрами и регионом] по адресу: [такому-то].

Обстоятельства нарушения следующие: [указать суть нарушения].

Таким образом, мной усматривается возможное нарушение Правил дорожного движения водителем/пассажиром транспортного средства пункта [номер пункта] ПДД.

На основании изложенного прошу Вас установить данные водителя/пассажира транспортного средства и привлечь его или её к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В приложенных файлах прилагаю доказательства нарушения Правил.

4. Загрузите либо дайте ссылку на загруженные на сторонние ресурсы медиафайлы с доказательством факта нарушения, а также идентифицирующими автомобиль, водителя или пассажира.

Как подать письменную жалобу?

Здесь порядок формирования такой жалобы ничем не отличается от способа её подачи в режиме онлайн через сайт ГАИ. Нужно лишь написать суть жалобы на бумаге, указать те же Ваши персональные данные и отнести письмо в отделение ГИБДД.

Важный нюанс при письменной подаче заявления – видео и/или фото необходимо скопировать на флешку или диск, при этом, сохранив у себя оригинал. Также ничего не запрещает загрузить видео на любой сервер (Youtube, к примеру) и дать в жалобе на нарушение ПДД ссылку на него. Саму страницу с видеороликом, при этом, можно закрыть от доступа посторонних пользователей, включив доступ только по ссылке.

Что дальше?

Как будут развиваться события далее? Вероятнее всего, Вас вызовут для дачи показаний в территориальное подразделение ГИБДД по месту совершения нарушения либо вынесут отказ на основании недостаточности данных (если не видно номеров, нельзя установить водителя, неоднозначно присутствие самого события нарушения).

При правильных показаниях и наличии доказательной базы нарушения ПДД водителем его обязаны привлечь к ответственности.

Бывают и случаи, когда проступок налицо, но привлечь водителя нельзя. Суть здесь в том, что не за все нарушения Правил есть наказания. Например:

• по ПДД запрещается опасное вождение, но штрафа за это не предусмотрено Административным кодексом,
• Вы сняли на видео обогнавшее Вас с огромной скоростью авто (по видео сразу понятно, что скорость очень высокая) или тонированную наглухо машину – здесь тоже не будет штрафа, так как это те нарушения Правил, привлечь за которые можно только по зафиксированным специальными средствами измерениям, в нашем случае скорость и процент светопропускаемости соответственно,
• отсутствие у водителя в тёмное время суток светоотражающего жилета – штрафа за это тоже нет в КоАП.

Срок рассмотрения жалобы

Согласно статье 12 ФЗ о порядке рассмотрения обращений, срок рассмотрения любого заявления в ГИБДД составляет 30 дней. Но этот срок может быть продлён ещё на столько же в исключительных случаях. Для продления этого периода должны быть веские основания (сроки получения данных для рассмотрения дела).

Также следует учитывать, что есть ещё время принятия заявления. Оно составляет 3 дня. Таким образом, максимальный срок рассмотрения жалобы на нарушение другим водителем ПДД составляет 63 дня.

Можно ли пожаловаться через приложение?

Нет. На сегодняшний день, 30 Ноября 2018 года, никакого официального приложения для отправления жалоб и более оперативного рассмотрения таких жалоб не существует.

Единственная схема, по которой работают существующие ныне программы – это пересылка заявлений в ГИБДД таким же способом, который мы описали выше, но в автоматическом режиме. То есть главные факторы в виде допроса заявителя, неустановление личности нарушителя ПДД, а главное, сроки рассмотрения таких жалоб никак не меняются.

Смотрите видео: Новое мобильное приложение позволит штрафовать автонарушителей без ГИБДД